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2023年，深圳重提“工業(yè)立市”、“制造強市”戰(zhàn)略，未來5年，深圳將按照每年建設不少于2000萬平方米的高品質(zhì)、低成本“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)空間。
已經(jīng)登頂全國工業(yè)第一城的深圳，為何要大力推動工業(yè)上樓？
“騰籠換鳥”之痛
這就不得不提十幾年那場轟轟烈烈的“騰籠換鳥”。2008年，廣東開啟“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，大力淘汰低端產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
同年，深圳出臺《關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定位為高端化，并對在深圳設立地區(qū)總部或研發(fā)中心的企業(yè)進行巨額獎勵。
在此背景下，不少企業(yè)紛紛將工廠等制造環(huán)節(jié)遷出了深圳。與此同時，深圳開始改造低效工業(yè)園，興建大量寫字樓，大力發(fā)展所謂總部經(jīng)濟新形態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示，2008-2016年間，有多達4萬家企業(yè)遷出了深圳，其中不乏一些行業(yè)頭部企業(yè)以及世界500強企業(yè)。
過快去工業(yè)化帶來的教訓是深刻的，一是所謂的騰籠換鳥本質(zhì)上是政府主導的產(chǎn)業(yè)升級，這種人為的“揠苗助長”對企業(yè)和城市的發(fā)展適得其反，所帶來的后果就是制造業(yè)逐步空心化。
而這些年，深圳大力發(fā)展的總部經(jīng)濟，不僅導致了寫字樓空置率居高不下，還催生了大量的空殼公司和虛假總部，騙取稅收優(yōu)惠政策。
一個典型例子，深圳千方百計引進總部企業(yè)，結(jié)果卻引來了不少房地產(chǎn)巨頭，某大從廣州遷往深圳沒幾年就出現(xiàn)了“暴雷”。
其次是破壞了整個產(chǎn)業(yè)鏈。騰籠換鳥，一心只想要高端，不要低端，天底下哪有這么美的事情。一個產(chǎn)業(yè)鏈需要上下游共同協(xié)作，不可能你只想要這個，不要那個。
以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，深圳能快速從山寨之都蛻變?yōu)閯?chuàng)新之城，就是因為過去集聚了許多中小配套企業(yè)，它們與一些行業(yè)巨頭形成了開放的合作圈，構(gòu)成了需一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
2007年的深圳華強北電子商業(yè)街
一旦中小配套企業(yè)大量遷出，大企業(yè)也難以獨善其身，如果某個地區(qū)給予某個行業(yè)巨頭更誘人的優(yōu)惠政策，這些大企業(yè)也可以隨時撤離深圳。
最終，所謂的總部經(jīng)濟就變成了“空中樓閣”，而被趕跑的企業(yè)，就再也不可能回來。
釋放了什么信號？
第一是對過去政策的糾偏，重新重視制造業(yè)當家的地位。經(jīng)過此輪疫情，越來越多的城市意識到，制造業(yè)對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長具有重要的作用。
第二是夯實工業(yè)家底。過去，深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面受到政策影響，另一方面就是深圳“無地可用”、房價高漲，導致企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，被迫轉(zhuǎn)移。
“工業(yè)上樓”后，深圳既能留住中小企業(yè)，延緩產(chǎn)業(yè)鏈外遷的速度，也能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出足夠的空間，可謂“一箭雙雕”。
未來五年，深圳每年提供不少于2000萬平米的空間，直接解決企業(yè)發(fā)展空間不足的難題。更為關鍵的是，工業(yè)上樓項目由政府主導建設，能夠真正惠普到制造業(yè)企業(yè)。
過去，深圳為破解產(chǎn)業(yè)空間不足的難題，曾推出過M0新型產(chǎn)業(yè)用地，然而，一些中大型企業(yè)拿地之后，變相出租，實際上變成房地產(chǎn)項目，推高租金成本。
而工業(yè)上樓項目以國有資金為主導，所建設的國有產(chǎn)權(quán)廠房能夠有效降低廠租成本，杜絕過去由企業(yè)或村集體單方面建設運營，隨意漲租的行為。
第三為20+8產(chǎn)業(yè)集群提供發(fā)展空間。從最早的“三來一補”成功轉(zhuǎn)型為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的城市，深圳的產(chǎn)業(yè)布局一直具有很強的前瞻性。
如今，深圳靠著比亞迪，在新能源產(chǎn)業(yè)賽道上一路狂飆，正在打造世界一流汽車城。目前，深圳鎖定了八大未來產(chǎn)業(yè)，作為未來新的增長動能。
下一個十年，深圳仍然值得期待！
